“堅定制度自信,強化職能職責”系列評論之四

構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

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來源: 發布日期:2019-12-20      打印
  黨的十九屆四中全會將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制單列一條作出部署,從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。我們要深入學習領會、認真抓好落實。
  
  堅定不移反對腐敗是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,不敢腐的震懾效應充分顯現,不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構筑,(下轉第四版)(上接第一版)標本兼治綜合效應更加凸顯,并逐步形成一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循,是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,堅持黨的集中統一領導是根本前提。必須牢牢堅持黨的集中統一領導這個根本政治原則,自覺在大局下思考、在大局下行動,不折不扣貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨和反腐敗工作各項重大決策部署。全面從嚴治黨和反腐敗工作主體責任在黨委(黨組),書記是第一責任人。各級黨委(黨組)要切實扛起管黨治黨政治責任,強化“一盤棋”思想,加強對本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導和指導,系統謀劃一體推進“三不”體制機制建設。黨委(黨組)書記要將此作為分內要務、應盡之責,重要方案親自把關、重要工作親自部署、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。各級紀檢監察機關要履行好協助職責和監督責任,協助黨委(黨組)抓好組織協調和督促落實,把紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通起來,積極探索一體推進“三不”的有效做法和成功經驗,推動形成一級抓一級、層層統籌聯動抓落實的工作格局。要健全完善各級反腐敗工作協調小組職能,發揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用,增強反腐敗工作合力。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,把握好“三不”內在邏輯是重要基礎。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、環環相扣,體現了內因和外因、自律和他律辯證關系。不敢腐是前提,指的是紀律、法治、威懾,解決的是腐敗成本問題,只有嚴厲懲治,一旦腐敗就會付出慘重代價,才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創造條件;不能腐是關鍵,指的是制度監督、約束,解決的是腐敗機會問題,只有強化監督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是認知、覺悟、文化,解決的是腐敗動機問題,只有樹立廉榮貪恥的價值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實現“不敢”“不能”的升華。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統一、交互作用、相輔相成,實踐中要有機貫通、一體推進。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,強化問題意識,解決突出問題是關鍵所在。要始終堅持問題意識問題導向,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,腐敗存量還不少、增量仍在發生,不收手不收斂的現象還沒有完全遏制住,不同領域、不同層級的問題呈現出不同特征。要堅持靶向治療、精準懲治,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,重中之重是黨的十九大之后仍然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子,發現一起查處一起,典型案件予以通報曝光,持續強化不敢腐的震懾。要瞄準管理監督中的短板弱項,加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設,不斷壓縮權力設租尋租空間,切實扎牢不能腐的籠子。要針對黨員干部思想認識上的誤區和困惑,著力加強信仰信念、思想道德和黨紀國法教育,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,充分發揮反面典型警示作用,真正增強不想腐的自覺。
  
  一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,堅持穩中求進是根本基調。具體來說,“穩”,就是要保持戰略定力和耐力,穩住高壓態勢、穩住懲治力度、穩住干部群眾對反腐懲惡的預期,有貪肅貪、有腐反腐,持之以恒推進不敢腐不能腐不想腐,不能有松松勁、歇歇腳的想法。要堅持實事求是,堅持依規依紀依法,嚴格按照規定的權限、規則和程序辦事,審慎穩妥運用監督執紀“四種形態”,真正做到對黨負責、對干部負責,確保每一起反腐敗案件都經得起實踐、人民和歷史檢驗。“進”,就是要以改革創新激發動力活力,探索有效的制度、機制、辦法,著力提高監督檢查質量特別是日常監督成效,著力整治群眾身邊腐敗和作風問題,著力提高巡視巡察、審查調查、追責問責精準性,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。要努力在關鍵領域、薄弱環節上有所突破,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制,用制度理性對抗權力任性,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷走向深入。

( 編輯:李建新 )  
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